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发布时间：2006-07-25 00:08     点击：

　　2.国有产权代理和国企改革 

　　国有产权代理方式：行政代理和经济代理 

　　行政代理弊端：政企不分产权边界模糊，不能成为独立法人，各级政府附属物，生产要素不能自由流动，资源配置低下，企业经营目标异化和出现非市场化，导致过高激励成本、监督成本和信息成本。 

　　经济代理前提是对国有产权分割。公司制包括股份有限公司和有限责任公司。 

　　克服行政代理弊端：1）国家对企业直接授权。2）市场运行对微观主体的客观要求一致。 

　　经济体制改革中心环节是国有企业改革。关键是确立企业法人财产权。公司制改革限于国有大中型企业。 

　　3.国企功能和结构调整 

　　国有企业一般有赢利功能和商业功能。还应具有非赢利功能和非商业功能。 

　　国企具有非商业功能原因： 1）由于有市场失灵和功能缺陷，资源无法最优配置。2）作为主导力量，承担重要职能。其他企业无法承担。3）为政府某些政策服务。 

　　国企非商业职能内容：1）服务宏观经济，优化资源配置。2）调节经济稳定运行。3）创造就业，公平收入。4）战略开发，提供基础服务。5）促进技术进步，优化经济结构。6）促进经济平衡，实现合理布局。7）控制命脉，保证安全。 

　　国企发挥作用行业和领域：1）涉及国家安全敏感性行业和领域。2）战略性高技术产业和支柱产业。3）战略资源和高风险产业。4）垄断行业和自然垄断行业。5）重要公共物品和服务行业。6）外部性强和公益性强的行业和领域。7）私人不愿意经营的非赢利行业和不宜经营的行业。 

　　行业结构调整和地区调整：增量资产的再配置和存量资产的组合和再配置。

　四 收入分配制度和公平效率原理

　　1 个人收入包括初次分配和再分配两个过程。初次分配在微观领域进行。（利息、利润、地租、租金以及工资和薪金）

　　2 在微观领域分配建立在市场自发作用基础上。按劳分配离离不开市场机制作用。

　　3 政府的最好选择是让市场机制自动完成对生产要素定价与分配，尽可能减少和防止非竞争因素和非市场力量的干预。政府对个人分配在宏观领域进行。

　　4 对个人收入调节与再分配主体是国家或政府以及集体组织或社会团体。其中国家和政府是最重要的。

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