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发布时间：2006-07-25 00:08     点击：

　　《经济基础》第二章 财政

1、资源配置职能的范围

    财政配置资源的范围取决于政府职能范围。

    财政资源配置范围：

    1）市场配置失效而社会需要的公共产品和服务。外交、国防、教科卫、环保、公共

    2）对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染

    3）介入自然垄断行业。供水、供电、供气、公交

    4）对短缺资源进行保护或调配。

  资源配置职能的手段

  财政分配通过财政收支活动进行，资源配置亦是如此。

  手段：1）调节政府部门和非政府部门之间的资源配置：调整财政收入占国内生产总值比重：

            2）调节非政府部门的资源配置：制定资金分配及相关政策，

            3）调节公共部门的资源配置：调整财政支出结构：     

4）正确处理中央和地方财政关系：改进财政体制

2、收入分配职能的范围

    1）凡属市场分配范围，应由市场机制调节，财政不直接介入。（工资、企业利润、租金红利股息等收入）

2）凡属财政分配范围，财政应尽力做到公平分配。（规范工资制度；财政集中分配社会保障资金）

  3、经济调控职能的手段：

    政府采购、政府转移支付、税收

    1）改变政府采购数量，影响社会总需求和总供给关系，使经济发展保持平稳。（减少采购，抑制经济过快增长；增加采购，刺激经济发展。）

    2）改变政府转移支付数量。（经济繁荣时，减少支出；经济萧条时，提高补贴补助.）

    3）调整税收。（经济萧条，减少税种降低税率；经济过热，提高税率增加税种.）

  4、公共财政基本特征：

1）弥补市场失灵

2）为市场主体提供一致性服务

3）非营利性：财政收支具有强制性和无偿性的特点，适合于在非盈利性领域中实现资源配置。

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