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发布时间：2006-07-25 00:07     点击：

　　2.国有产权代理和国企改革

　　国有产权代理方式：行政代理和经济代理

　　行政代理弊端：政企不分产权边界模糊，不能成为独立法人，各级政府附属物，生产要素不能自由流动，资源配置低下，企业经营目标异化和出现非市场化，导致过高激励成本、监督成本和信息成本。

　　经济代理前提是对国有产权分割。公司制包括股份有限公司和有限责任公司。

　　克服行政代理弊端：1）国家对企业直接授权。2）市场运行对微观主体的客观要求一致。

　　经济体制改革中心环节是国有企业改革。关键是确立企业法人财产权。公司制改革限于国有大中型企业。

　　3.国企功能和结构调整

　　国有企业一般有赢利功能和商业功能。还应具有非赢利功能和非商业功能。

　　国企具有非商业功能原因： 1）由于有市场失灵和功能缺陷，资源无法最优配置。2）作为主导力量，承担重要职能。其他企业无法承担。3）为政府某些政策服务。

　　国企非商业职能内容：1）服务宏观经济，优化资源配置。2）调节经济稳定运行。3）创造就业，公平收入。4）战略开发，提供基础服务。5）促进技术进步，优化经济结构。6）促进经济平衡，实现合理布局。7）控制命脉，保证安全。

　　国企发挥作用行业和领域：1）涉及国家安全敏感性行业和领域。2）战略性高技术产业和支柱产业。3）战略资源和高风险产业。4）垄断行业和自然垄断行业。5）重要公共物品和服务行业。6）外部性强和公益性强的行业和领域。7）私人不愿意经营的非赢利行业和不宜经营的行业。

　　行业结构调整和地区调整：增量资产的再配置和存量资产的组合和再配置。

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