公共财政基本特征:1)弥补市场失灵2)为市场提供一致性服务3)非营利性4)法治化
为维护市场的公平和公正,必须一视同仁。非营利:无偿财政投资和补贴。
2 社会主义市场经济条件下的财政职能
我国财政职能:资源配置、收入分配、调控经济、监督管理。
政府运用财政手段进行资源分配成为资源配置的有效补充方式。
财政资源配置范围:1)市场配置失效而社会需要的公共产品2)对外部效应的干预3)介入自然垄断行业4)对短缺资源进行保护调整
财政资源配置手段:1)通过财政收入占国民生产总值比例调整,调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置2)通过财政支出的调整与优化,搞好政府内部部门资源配置,满足需要,保证安全与稳定3)通过财政资金的分配及相关政策的制定和执行,调节非政府部门的资源配置4)通过财政体制的确立和调整,正确处理中央和地方财政关系,使资源的总体配置和区域配置相互衔接与协调。
财政收入分配职能含义:1)对社会产品和国民收入的分配2)对已完成分配偏差进行纠正调整或再分配,实现收入公平。
财政实现收入分配的手段主要有税收、转移支付和公共支出。
财政调控经济职能含义:通过财政收支活动的调整,对人们的生产、消费、储蓄、投资等行为发生影响,使社会失业率、物价水平、国际收支差额在一个合理的区间,保持经济的稳定增长。
财政调控经济职能手段:1)改变政府购买数量影响需求与供给的总量关系2)改变政府转移支付数量3)调整税收。
财政监督管理职能产生原因:1)利益主体的多元性,经济政策的分散性,经济活动的自发性、排他性。2)维护国家人民利益,政令统一。
二 税收
1 税收原则
中国的税收原则:财政、经济、社会三原则。
亚当。斯密:“平等、确实、便利、最少征收费用”
瓦格纳:“财政收入,国民经济,社会正义,税务行政”
凯恩斯:“公平,效率,稳定”
财政原则:具体可以分为足额、稳定和适度。在税制设计上应采取宽税基、低税率的基本思路。