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发布时间：2006-07-24 23:27     点击：

第二章  行政主体

大纲

    一、行政主体概述 

    （一）了解行政主体的概念和特征

    （二）掌握行政主体的行政职权

    二、行政机关及其工作人员 

    （一）了解行政机关的概念



    （二）了解行政机关中的工作人员的概念、权利和法律地位

    （三）熟悉中央行政机关和地方行政机关的概念和组成

    三、其他行使行政职权的组织 

    （一）掌握行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织

    （二）掌握行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别 

笔记

第一节行政主体概述

一、行政主体的概念及特征

行政主体，是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

行政主体的特征（重点）：

1.行政主体是社会组织

但并不是所有的社会组织都能成为行政主体。只有在法定条件下，某个社会组织才有可能成为行政主体。任何个人，包括国家公务员，都不能成为行政主体。

2.行政主体享有行政权力的组织

是否享有行政权力，是决定某个社会组织能否成为行政主体的先决条件。

在我国，国家行政机关通过宪法和法律赋予而享有行政权，可以成为行政主体。一定的行政机构和其他社会组织，经法律、法规授权，也可以成为行政主体。总之，行政主体只能是国家行政机关和接受授权的组织。

3.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织

行政机关的内部工作机构，在一般情况下不能成为行政主体。受委托的组织只是行为主体，而不是行政主体，其实施行政行为，只能以委托机关的名义，而不能以自己的名义实施。

4.行政主体是能够独立承担法律责任的组织

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