没有法定业务也是我国注册税务师行业发展缓慢的重要原因,综观世界各国税务代理行业发展的历程,法定业务的规定是其存在和发展的重要因素,法定业务不但解决行业发展问题,也决定着行业生存的必要问题。
谢旭人局长最近在一次讲话中指出:“尽快明确涉税鉴证业类业务和一般类代理业务,积极发展代理业务,规范涉税鉴证类业务,拓展税务师事务所的发展空间。”这对注册税务师行业的发展具有重要的意义。但真正落实还须时日,目前还没有对鉴证业务的种类及范围,涉税鉴证的效力、涉税鉴证的格式等进行统一规范和规章,并明确开展鉴证业务的机构资格和涉税鉴证的责任等问题。
其实注册税务师行业的法定业务是最有条件解决的:一是《行政许可法》正式实施后明确涉税鉴证类业务为注册税务师行业的法定业务有利于全方位协税护税;二是国家税务总局是注册税务师协会的主管机关,可以为注册税务师行业明确法定业务而开展相关工作;三是涉外企业的所得税汇算清缴鉴证注册会计师行业已经立法,将内资企业的所得税汇算清缴鉴证规定为注册税务师行业的法定业务顺理成章。
明确涉税鉴证类业务问题,关系到税务师事务所的营业规模,关系到税务师事务所做大做强。没有法定业务严重制约了中国注册税务师行业的发展。
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门槛三 考试待遇欠公平
注册税务师资格考试人员相对注册会计师资格考试人员的待遇不公平问题,也是制约税务代理行业发展的障碍。
首先表现为二者的报考条件不同。“注会”考试只要求具有高等专科以上学校毕业的学历;而“注税”考试如果不具有经济类、法学类大专毕业学历,则要有从事经济、法律工作8年的工作经历才能报考。“注会”考试具有会计或者相关专业中级以上专业技术职称即可报考,而“注税”考试对在全国实行专业技术资格考试前按照国家规定评聘的经济、会计、统计、审计和法律中级职务人员以及参加考试取得上述资格的人员,还要求从事税务代理业务满1年,才能报考。“注会”考试允许台湾地区居民及按互惠原则确认的外国籍公民申请参加考试;而”注税”考试目前则不允许其申请报考。报考条件的差异影响了注册税务师考试的报考人数。