3.美国中东政策的调整
阿拉法特去世后,美国总统布什表示,他将在第二任期内帮助实现巴勒斯坦的建国目标。这是美国领导人首次就巴勒斯坦建国问题作出的最明确承诺。2004年11月17日,白宫对外宣布,布什决定向巴民族权力机构提供总额达2000万美元的援助,以此作为推动中东和平进程的新一轮努力。布什强调,推动巴以谈判是美政府外交工作的重点之一。
11月21日,美国国务卿鲍威尔访问巴以。22日,鲍威尔在耶路撒冷与以色列总理沙龙会面时表示,美国支持巴勒斯坦举行大选,并说美国将抓住“新的契机”推进中东和平进程。 12月6日,美国政府同英国达成协议,决定在2005年年初在伦敦举行中东问题国际和平会议推动巴以和平问题的进展。在2005年的国情咨文中,布什承诺向巴新政府提供3.5亿美元的资金,强调支持以色列和巴勒斯坦这“两个民主国家”实现和平共处。
2005年2月6日和7日,美国国务卿赖斯对中东进行了访问。赖斯在以色列访问时,呼吁以色列作出艰难决定,与阿巴斯合作,共同推动巴以和平进程。赖斯在与阿巴斯举行会谈时,承诺美国将支持阿巴斯为结束反以色列暴力和改革所进行的努力。她表示,美国将积极参与中东和平进程,在接下来的三个月里将向巴勒斯坦当局提供4000万美元的经济援助,以协助其创造就业机会和改善设施。赖斯指出,美国将委任一名安全协调人员——美国上将威廉·沃德前往该地区,促进巴勒斯坦安全部队的改革。
4月11日,美国总统布什与到访的沙龙举行了会谈。两人就以色列政府制定的犹太人定居点政策、以方支持巴勒斯坦新领导人阿巴斯是否到位、沙龙政府是否正在履行其一年前的各项承诺以及在以色列完成从加沙撤军后还准备采取哪些和平行动等一系列重大问题进行了讨论。布什在与沙龙会谈后对媒体明确表示,他坚决支持沙龙提出的从加沙地带撤离的单边行动计划。会晤中,布什明确要求沙龙不要在约旦河西岸扩建犹太定居点,以色列应当拆除未经许可的定居点,遵守中东和平“路线图”计划中关于冻结在约旦河西岸建造定居点的规定。作为对布什支持以色列单边行动计划的回报,沙龙在与布什会晤时明确表示,他将兑现向布什作出的拆除未经许可的犹太定居点的承诺,以色列将执行“路线图”计划有关定居点问题的规定。
4.沙姆沙伊赫举四方会谈