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发布时间：2006-07-08 12:07     点击：

　　 

专题之七：中东和平进程与巴以局势

　　1.中东和平“路线图”的由来

　　2003年4月30日，美国公布中东和平“路线图”计划，决心分三个阶段实现2005年巴勒斯坦建国。中东和平“路线图”计划由美国、欧盟、俄罗斯和联合国有关中东问题四方提出，其核心目标是建立与以色列和平共处的独立的巴勒斯坦国。“路线图”计划不仅得到国际社会的认可，也被巴以双方所接受。对陷入僵局近3年的中东和平进程来说，这无疑是一个重大突破，具有里程碑式的意义。“路线图”计划第一阶段的实施是其成败的关键。根据计划，以色列需要拆除2001年3月以后在约旦河西岸建立的60多个小型定居点，大约有6万名犹太定居者将被迁回以色列境内。沙龙提出的涉及7000多名犹太定居者的加沙撤离计划，已遭到定居者和以国内极右翼势力的强烈反对。“路线图”计划第一阶段还要求巴方进行政治改革，打击恐怖活动、解散激进武装组织。在落实“路线图”方面，巴以都面临着严峻的挑战。

　　为落实“路线图”计划，巴以首脑曾多次举行会晤，巴激进组织也一度宣布停火。由于以色列坚持其强硬政策，导致巴激进派别中止停火，巴以冲突再起，和平努力再次受挫。2003年9月巴以和谈中断，“路线图”计划搁浅。

　　2.美国的“大中东民主计划”

　　“大中东民主计划”主要是美国力图在中地区推行民主化改造。布什政府认为阿拉伯政权的专制与腐败以及人们对美式生活方式的嫉妒和对西方自由价值观的愤恨，是中东地区动荡、反美的主要根源。由于大中东民主计划暗指阿拉伯国家政治腐败，再加上原计划中只字不提巴以冲突这个中东根本问题，因此遭到阿拉伯国家的普遍抵制。

　　在此情形下，布什将大中东民主计划更名为“面向进步和共同未来伙伴关系计划”，并强调不再强加于人；同时，计划也增加了重视解决巴以冲突的表达。巴以关系能否朝着“最终和平”的方向发展，直接关系到美国在中东地区的切身利益，关系到“大中东民主改革计划”的成败。

　　但是，美国的“大中东民主倡议”在中东各国受到当政者的普遍抵制。美国的新政策正在打破中东国家的既有政治格局，也将打破美国与中东国家的既有关系格局。中东正在发生变化，但这种变化的发展趋势却并非美国所能完全驾驭得了的。既欢呼“变化”，又有种种担心，恐怕这就是美国当下的心态。

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