事实证明,国际原子能机构对于解决伊朗核问题始终留有回旋余地。首先,国际原子能机构理事会历次会议都能通过协商方式找到化解伊朗核问题分歧的途径。其次,国际原子能机构总干事巴拉迪也显示了他的斡旋能力。他一直反对以对抗手段解决伊核问题,并呼吁欧盟和美国“再给伊朗一次机会”。另外,国际原子能机构理事会多数成员有着以和平方式解决伊核问题的强烈意愿。因此,不排除此次理事会会议再次达成妥协的可能性。
分析人士指出,伊朗在核问题谈判中展现出较为强硬的新姿态主要有3个原因:
首先,伊朗新总统内贾德在竞选时便提出将在核问题谈判中坚决捍卫国家利益,因此,就职后他必须在这个敏感问题上展现出一种新的气势,唯有这样才能使新政府迅速而有效地凝聚国内人心,为实行其他施政措施打造出有利的民意基础。
其次,伊朗在与欧盟的接触中逐渐意识到,尽管美欧对待伊朗的态度有所不同,但在促使伊朗尽可能弃核这一点上却毫无分歧。然而,占国际原子能理事会35个成员国1/3的不结盟国家,是与伊朗的立场较为接近的。包括南非和阿根廷在内的一些国家担心,强迫伊朗放弃核活动将使他们的核计划遭遇同样下场。因此,伊朗有意通过扩大核问题谈判对象的方式,一方面表明自己坚持通过谈判途径解决分歧的决心,另一方面争取把更多有利于自己的声音带到谈判桌上来。
最后,尽管伊朗重新启动了铀转化设备,但这仍是不违背《不扩散核武器条约》的举动。此外,过去9个月里,一个由美国、法国、日本、英国和俄罗斯专家组成的国际专家组,对核查人员收集的数据进行了仔细研究后发现,两年前在伊朗发现的核武器等级的铀痕迹来自进口的巴基斯坦设备,并无证据表明伊朗正在实施一项秘密的核武计划。因此,美国一时间难以找到将伊朗核问题提交联合国安理会讨论的有力借口。
5.伊朗核问题的解决前景
伊朗核问题的解决在很大程度上取决于伊朗与美国的关系。伊朗指责美国采取敌视伊朗的政策,称美国不改变其立场,两国关系的改善便无从谈起。因此,伊朗现政权不会屈服于西方国家的压力、俯首称臣,在伊朗核问题上,将运用自己的智慧和大国的支持巧妙地与其进行周旋。
伊朗可能会接受俄罗斯提出的解决方案:由伊朗加工提炼浓缩铀,然后运往俄罗斯加工成核燃料,之后再运回伊朗用于民用核能计划。该方案也可能被欧盟三国接受,因为它可以阻止伊朗进一步掌握核技术,这样也相对容易说服美国。但在伊朗看来,这一方案只是权宜之计。