考试网 >> 建筑工程 >> 城市规划 >> 城市规划指导 >> 城市规划师《城市规划管理与法规》考试复习要点2

发布时间：2006-07-04 13:24     点击：

　　①行政行为应当符合相对方的客观实际； 

　　②行政行为应当建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关构因素； 

　　③平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同的对待； 

　　④符合自然规律； 

　　⑤符合社会公德。

    （3）行政应急性原则。是指在某些特殊的紧急的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。从广义上讲，行政应急原则是合法性原则、合理性原则的非常原则，是它们的补充，是行政法治原则特殊的、重要的内容。一般而言，行政应总权力的行使应当符合以下条件：

　　①是存在明确无误的紧急情况。

　　②是非法定机关行使紧急权力，事后应报法定机关予以确认。

　　③是行政机关作出应急行为应受有权机关的监督。

　　④是应急权力行使应该适当，将损害控制在最小程度和范围内。

　1，2.5掌握行政主体、内容、程序和权限合法的内涵 P25

　　（1）行政行为主体合法印实施行政行为的主体必须是有法定职权的国家行政机关或法律、法规授权的组织，并在其法定权限范围内行使行政行为，不得超越职权和滥用职权。

　　（2）行政行为内容合法即实施行政行为必须符合法律规定的明确、适当、合法的要求。

　　（3）行政行为程序合法即将政行为必须依照法定程序实施，必须符合与该行政行为性质相适应的法定程序要求，符合程序的一般要求。

　　（4）行政行为权限合法指行使行政行为必须在一定的地域、时间、条件等方面的限度内，行政主体不能超越行政权限的限度。

　　1，2，6熟悉行政合法性与合理性的关系 P20

　　行政合理性与合法性既有区别又有联系，合法性原则适用于行政法的所有领域，合理性原则则适应于自由裁量权领域。通常一个行政行为如果触犯了合法性原则，就不再追究共合理性问题；而一个自由裁量行为，即使没有违反合法性原则，也可能引起合理性问题。随着国家立法进程的推进，原先属于合理性问题，可能被提升为合法性问题。

　　1，2，7了解行政立法的意义、内容和基本要求 P26

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