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发布时间：2006-07-02 01:44     点击：

4）司法权是中立性权力，对于当事人它是中立的，对于国家机关，它既非立法机关，亦非执行机关，其地位决定了它的中立性。司法权若不保持中立，法制便无法推行。

（4）为了保持司法中立，需满足两个基本条件：一是实行独立审判，法官除向法律负责外不向任何机关负责；二是在体制上司法权只接受监督不接受命令。

（5）司法独立与司法中立不同，前者是机构、权力和地位问题，后者是态度、倾向问题。但是没有“独立”的地位，也就没有“中立”的态度。

1）为了做到司法独立，必须从两个方面着手：一是司法权内部制度的约束；二是宪政体制的分权保障，以独立于其他机关的司法权来保证司法不受干扰。

2）前者涉及司法内部的关系，是司法独立的内部机制；

3）后者涉及司法外部的关系，是司法独立的外部机制，也是最根本的问题。在外部机制上，应当正确处理司法机关与行政机关、立法机关的关系：

（a）司法应当在人事、财政等方面独立于政府，这是最基础的、最现实的，也是最深刻的。司法公正要求有独立的司法，关键是独立于行政。

（b）立法机关对司法机关的监督只能是事后的，而不是事中的，司法机关向立法机关只负责报告执行法律的情况，而不负责报告具体案件的审理情况。

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