1.概况
法国国立行政学院,简称ENA(埃纳),成立于1945年,是根据法国政府1945年10月9日政令创建的公共机构,隶属于总理。
学院的目标是培养法国国家行政管理部门中,除工程师职系和专业技术人员职系以外的行政管理高级公务员。具体目标是,一是使国家重要岗位上的高级公务员都经过同一的录用和培训;二是使国家高级公务员都经过系统的专门行政训练,具备很高的素质。学院学生毕业后进入以下公务员高等职系:行政法院、审计法院、省长职系、外交和领事职系、经济对外扩展职系、地区审计法庭、行政法庭、财政监督职系、行政监督职系、社会事务监督职系、民事行政官员职系、巴黎市政府行政官员职系。
学院自1945年建校至1997年,50多年以来已培养学生5000人,目前仍有4500名毕业生在职工作。据统计,83%的毕业生目前在行政管理部门或国有企业工作;2/3的毕业生在国家政府行政部门工作。
法国国立行政学院办学独具特色,入学考试、实习、教学等紧紧围绕着为政府行政部门培养业务素质高、实际工作能力强的高层次公务员的目标开展,在公务员培训领域独树一帜,声誉卓著,被誉为法国高级公务员的摇篮。
2.教学的安排
学院目前的学制是根据公职部1982年9月27日第82—819号部令,以及由公职部批准的学院内部管理条例进行组织的。
学院的教学围绕三种培训来进行:公共课程的培训;注重实际研究和集体研讨方式的培训;个性化的培训。
(1)公共课程的培训
公共课程的培训是指向学生提供他们在今后承担重要责任的工作中必不可少而且必须掌握的基本知识和工具,同时开发学生的首创精神。课程分为几个教学进程,教学要求统一,课程安排要求有助于各个行政部门的融会贯通和他们之间的交流。
公共课程的培训有以下7个课程:地方行政管理;共同体程序和事务;公共管理(及传播、谈判和人力资源管理);经济分析和决策实例;行政管理和司法问题;预算和税务问题;国际问题和外交行动。
1)地方行政管理
课程的教学方式主要是讲座,为以后的案例分析和概况课程作准备,使学生对行政管理实例首先有一个清楚的了解和明确的定位。学校还安排学生选择性地参加一些有关地方行政管理经验的教学活动,如:有关地方行政管理的讲座、地方行政法庭和审计法庭的开庭、地方议会政府的行政委员会会议或制订预算的会议。