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发布时间：2006-07-01 14:02     点击：

　　3．Y十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向：P51①职能重心的转变：党和国家的工作重点从阶级斗争转移到经济建设上来，实现了政府职能重心的根本转变②职能方式的转变：㈠由运用行政手段为主转向运用经济手段为主

　　㈡由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主

　　㈢由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来③职能关系的转变：㈠理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系

　　㈡理顺政企关系：基本原则是企业下放，政企分开：所有权和经营权分开，政府所有者职能和 行政管理职能分开，实行国有资产分级管理制

　　㈢理顺政府内部各职能部门的关系第四章行政组织第一节行政组织的概念、类型和结构1．S行政组织的含义：行政组织是静态组织结构和动态组织活动的统一。就静态讲，有狭义、广义之分，狭义的行政组织即政府行政组织，专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国的政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。

　　2．L行政组织的基本要素：行政组织是一个由若干要素组成的有机整体，包括以下六个方面：

　　①组织目标：是组织赖以建立和存在的前提和基础，是组织活动的出发点和归宿②机构设置：机构是行政组织的实体，是履行行政职能、达成组织目标的载体③人员构成：组织是由人组成的，行政人员的素质及其组成结构，是行政组织是一个重要因素④权责体系：是行政组织在组织中的地位、作用及其内在联系的具体表现⑤法规制度：是行政组织依法行政的根本保障⑥物质因素：是进行行政管理活动必须的物质条件3．L行政组织的特性：

　　①政治性与社会性：行政组织是为推行国家政务而组建起来的，政治性是行政组织是本质特征；

　　行政组织承担了管理社会公共事务的职能，它服务于社会，具有社会性。

　　②法制性与权威性：行政组织是设立、变更或撤消均须依据宪法和法律规定和程序进行；具有法制性的特点；

　　行政组织是依法代表国家行使政权的机构，以国家法律、权力为后盾，具有普遍的约束性和权威性。

　　③系统性和动态性：行政组织是一个规模庞大、结构严谨的社会系统，具有系统性。但它不是一成不变，随着社会的发展和环境的变化而变化。具有动态性。

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