考试网 >> 硕士学历 >> EMBA/MPA >> MPA指导 >> 『MPA』MPA行政学样题

发布时间：2006-07-01 08:13     点击：

第三，行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。行政职能是政府机构设置和机构改革的重要依据。政府机构改革包括科学分解、重新确定政府各机构职能，合理划分各机构极限，调整。设置政府机构，合理配置和使用人员。转变机构运行方式，改革机构办事手段，完善机构运行机制，精减多余机构和官员。因此，政府

机构改革并不是简单的撤减、合并，而是要转变政府行政职能，在转变职能的基础上，该撤减合并的撤减合并，该增设增强的增设加强。（1分）

（2）我国行政职能转变的基本内容包括：

第一，职能重心的转变。也就是要根据党和国家的工作重心已转移到以经济建设为中心的轨道上来的客观现实，各级人民政府紧紧围绕经济建设这个中心，实现政府职能重心转移到经济建设上来的根本转变。（1分）

第二，职能方式的转变。随着政府职能重心的转变，政府职能方式也进行了转变。这种转变主要体现在：

一是由以运用行政手段为主转变为以运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。

二是由以微观管理、直接管理为主转向以宏观管理、间接管理为主。三是由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来。在社会主义市场经济体制下，市场对社会资源的配置起基础性作用。（1分）

第三，职能关系的转变。职能关系是指不同的管理职能该由谁来行使以及管理主体之间职责权限如何划分。分清职能、理顺关系、划分不同管理主体之间的职责权限，这是实现政府职能转变的关键环节。在我国，政府职能关系主要表现为：中央与地方、上级政府与下级政府之间的职能关系；政企关系；政府与市场的关系；政府与社会的关系；政府内部各职能部门之间的关系。理顺职能关系，也就是要理顺上述的这些关系。（2分）

六、案例分析题

1．答案要点：

（1）行政强制执行是行政机关行政执法的手段， 是为了实现行政权。因为提起行政强制执行申请权的是行政机关，所以，强制执行的根据、内容是行政机关依法做出的行政处理决定或行政处罚决定。（1分）行政强制执行权是指在公民、法人或其他组织不履行行政机关依法做出的行政处理决定中所规定的义务时，依法强制其履行义务或达到与履行义务相同目的的权力，在我国，行政管理权中并不当然地包括行政强制执行权，行政强制执行权原则上属于人民法院。（1分）行政权是行政管理活动的基本依据。行政权力的取得和运用必须符合宪法和有关法令所规定的范围、种类、程序和限度。（1分）

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