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发布时间：2006-06-29 12:27     点击：

二、报关与海关管理

（一）、海关（海关是国家的进出关境监督管理机关）

 1. 海关的性质、任务：

（1）性质 ① 海关是国家行政机关 ② 海关是国家进出境监督管理机关 ③ 海关的监督管理活动是国家行政执法活动 

（2）任务：①监管②征税③查辑走私④编制海关统计 

2. 海关的权力 1． 海关权力的特点

（1） 特定性

（2） 独立性

（3） 效力先行性（海关的行政行为一旦做出，就应推断其为合法，再没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也应该遵守和服从。）（4） 优益性（（行政优先权和行政受益权） 

2． 海关权力的内容（P22-P25）

（1） 行政许可权（2） 税费征收权（3） 行政监督检查权（4） 行政强制权（5） 行政处罚权（6） 佩带和使用武器权（7） 其他行政权利 

3． 海关行使权利的基本原则

（1） 合法原则（2） 适当原则（3） 依法独立行使原则（4） 依法受到保障原则

 3. 海关的管理体制与机构. 

(1).海关实行集中统一管理的垂直领导体制 (2).海关机构的设置为： 海关总署（包括广东分署）——直属海关——隶属海关，41个直属海关，304个隶属海关 4. 报关与海关管理（P31-P32）报关是否规范、合法直接影响到海关监管的工作量和工作效率。报关活动是否规范、守法程度高，海关的监管就向简便发展。报关是否真实、准确直接关系到国家税收的应收尽收。报关活动的规范将会减少走私违法活动的发生，从而减轻海关缉私的压力。准确而高质量的报关是我国海关对外贸易统计准确及时的重要保证。 

（二）报关管理制度 

1. 报关注册登记：进出口货物的收发货人、报关企业向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，海关审查核实，准予其办理报关业务的管理制度。报关注册登记的条件：（报关企业）

（1） 必须拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备；

（2） 拥有一定数量的报关从业人员；

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