考试网 >> 职业资格 >> 公务员 >> 公务员模拟题 >> 2003《申论》模拟题（十九）

发布时间：2006-06-29 09:04     点击：

三、国土局擅自改变宗地四至。国土局将规划宗地向东移30m，改变了该地按60m红线

控制的规定。正是由于政府当年的行政过失，才导致今天美伦冷冻厂的“违章建筑”。

四、政府行政行为相互冲突。同一块宗地，市政府是“建厂用地”，规划局是“商住用地”、

“城市公共绿地”，国土局是“工业用地”，水电局是“河道”。安置选址是规划局会同拆迁办、美

伦冷冻厂三方共同实地定点、勘察选定的，同一块地却出现几种不同的“结论”，企业究竟该听

从谁的命令?而政府部门的行政手段就是处罚。

五．关于超标用地问题。美伦冷冻厂曾于1994年7月向市政府申请增加用地3000平方

米，政府有关领导批示“只要符合规划，可考虑”，但规划局并未落实此事，亦无任何答复。在企

业建设过程中没有人来强制拆除，等企业把房子盖好了却又要强制拆除。执法没有连续性，时

紧时松。

因此美伦冷冻厂认为，政府各机关政令不一，非法行政，办事拖拉，推诿责任是造成美伦冷

冻厂巨大损失的直接原因，请求法院依法撤销政府有关文件，重新安置企业并赔偿有关损失。

法庭上，三亚市政府及有关部门对美伦冷冻厂的起诉理由进行了答辩。

三亚市规划局答辩称，三亚市政府及有关职能部门的“行政过失”与本案无直接法律关系，

不影响规划局对美伦冷冻厂违章建筑的处罚。

三亚市水利电力局认定美伦冷冻厂”部分侵占城市公共绿地，大部分侵占三亚河东河道，

违反了城市总体建设规划与河流泄洪，未经市水利局主管机关批准，属违章建筑，应予拆除。

三亚市人民政府称，美伦冷冻厂认为其没有取?“两证”(规划用地许可证、工程建设许可证)是

政府行政过失造成的无事实根据，市政府无颁证义务，市政府文件无过错。

三亚市土地房产管理局认为，给美伦冷冻厂颁发土地使用证，与市政府的文件是一致的，

颁证行为合法。

2000年3月14日，三亚市中级人民法院对美伦冷冻厂诉三亚市规划局一案做出判决，认

为美伦冷冻厂在没有通过有关部门批准的情况下，建造的电机房和住宅楼属违章建筑，责令美

伦冷冻厂限期无偿拆除。5月9，日，又对美伦冷冻厂诉三亚市水利电力局一案做出判决，判美

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