二、 评估实践中确定土地取得费的探讨
按照我国的国情,目前,在我国取得土地的途径有行政划拨、有偿出让和二、三级市场有偿转让三种。在我们评估实践过程中,遇到最多的一种情况是行政划拨。本文以行政划拨土地为典型,结合自己的估价实践就行政划拨土地的评估作一归纳,在现实情况中每个建设单位在通过行政划拨取得土地时,通常有两种土地来源,一种是通过征用农地取得,另一种是在城市中进行房屋拆迁取得。我们在具体评估操作过程中,对土地取得费用的测算采取以下做法:
1、 对征用农地取得土地的,在测算土地取得费用时主要包括:土地补偿费、地上物补
偿费(如青苗补偿费、畜牧水产补偿费、树木补偿费、农田基础设施补偿费、房屋补偿)、安置补助费(如剩余劳动力安置费、人员安置)、征地管理费等。
2、 对于在城市建成区内通过拆迁改造取得土地的,在测算土地费用时主要包括:被拆除房屋及其附属物的补偿费、购建安置用房费、补拆迁人搬家补助费,提前搬家奖励费、临时安置补助费、被拆迁单位在停产停业期间的损失补助费、拆迁管理费和拆迁服务费等。这里需要特别注意的是,上述两种确定土地取得费的测算,应考虑目前同区域、同类土地的征地客观费用,而不能将企业在征地过程中实际发生的费用作为征地费用。
三、 应用实例
案例一 某宗工业用地处于城市郊区,土地使用权性质为划拨,土地形状规则,该厂为了进行股份制改造,要求对土地资产进行评估(只要求求取土地单价)。
由于委估宗地位于新乡市郊区,调查委估宗地所在区域周边的土地利用状况,现状大部分为工业用地及耕地,此次采用成本逼近法评估宗地地价时,主要根据新乡市人民政府1992(42)号文的精神及市政府颁布的其它土地文件。根据成本逼近法的测算步骤,按二等粮地亩年产值850元,人均耕地5分以上7分不足的标准,其各项费用如下:
1、 土地取得费
土地补偿费 7.65元/m2
安置补助费 6.37元/ m2
青苗补偿费 0.51元/ m2
劳动力安置费 11.5元/ m2
土地管理费 2.35元/ m2
土地取得费用合计:28.43元/ m2
2 、有关税费