考试网 >> 会计考试 >> 土地估价 >> 土地估价指导 >> 规范服务是生存和发展的重要保证

发布时间：2006-06-26 21:35     点击：

    随着我国社会主义市场经济的不断深入，国土管理的各项工作也在改革中向着更加科学、规范的方向发展。为了适应新的形势和需要，自1999年底开始，在国土资源部和各地方政府的指导和领导下，原隶属于国土管理部门的土地评估机构相继与主管部门脱钩并改制走向市场，真正成为了独立法人实体的中介服务机构。在这种新的管理体制和运行机制下，土地评估机构如何适应新的形势，相应地调整自己，以求得到更大的生存和发展空间。是当前摆在我们每个从事土地评估管理者面前的，待研究的一个重要课题。就此粗浅地谈以下几点看法，请各位同仁指正。 
    一、正确地认识和评估自己，有针对性地加强和提高，进一步增强市场竟争力。
土地评估机构和土地评估制度建立起来的近十年，基本形成了一套具有中国特色的土地资产管理体系，土地评估机构为国企改革、上市公司及其他经济活动中涉及的土地资产显化做出了很大贡献，同时也培养了一大批熟练掌握和正确理解有关土地管理法律、法规，高素质的土地评估专业人才，建设起了一支有着较高执业水准的专业评估队伍，成为经济鉴证类中介服务机构的亮点之一。但我们也必须清醒地认识到与其它成立时间和进入市场较早的中介机构相比，我们在以下几方面尚存有差距，一是起步晚、底子薄；二是从业人员结构不尽合理，缺乏整体竟争力；三是业务单一，服务面窄。不仅如此，在队伍和市场建设上也存在一些问题，至今土地估价师也还只是国土部认可的一个上岗执业资格，没有进入人事职称序列。在市场建设上，由于现行管理体制的原因，多年来土地评估与房地产评估存在业务交叉，加之一些会计师事务所的蚕食，不正当竞争泛滥。因此，在脱钩改制走向市场，参与市场竞争，必须清醒地认识自己，同时也要研究对手，做到知己知彼。保持自身优势，迅速完善，提高不足，对队伍和市场建设中存在的问题，依靠我们自身过硬的业务素质和规范服务来弥补，以争取较大的生存发展空间。
    二、力争在较短时间内，完善机构自身的改革，建设和创新，以适应市场经济的风雨。
土地评估机构过去绝大多数都隶属于土地管理部门，人员大多为行政、事业干部兼职。因此，机构从业人员的专业水平、专业结构和整体素质参差不齐。此次脱钩改制，基本上都是整体脱出来。为了能在市场经济的风雨中生存和发展，力争在较短的时间内，按照市场经济的运行规则和现代企业的要求，完成机构在用人、分配、管理等方面的制度建设，同时，进一步建立完善市场服务体系和市场化的约束激励机制，建立科学的评估体系和质量控制程序，建立高效的信息支持保障系统和严格的风险防范体系，建设蓬勃进取的企业文化，树立良好的企业形象，并且还要建设面向未来的人才培养机制，培养造就一大批高素质的不动产评估专业人才。
    三、在完成机构的制度建设以及机构从业人员整体素质提高的基础上，强化职业道德教育，规范执业，服务社会。
过去的十年间，在评估理论体系、队伍和机构等方面的建设上经过努力，土地评估业已具有一定的规模和特色，为社会经济的发展做出了相当大的贡献。但在服务水平上距市场经济的要求还有相当的距离，这除了受社会因素以及行政行为的影响外，主要还是自身在意识上存在一个“官商”的心态，缺乏主动的服务意识。脱钩改制走向市场，必须彻底改变观念，调整心态，牢固树立服务意识、市场意识，这不仅是生存之需要，也是发展之必须。同时切实加强对从业人员的职业道德教育，恪守公正、客观、诚实的服务宗旨。估价从业者和评估机构必须保证估价的独立性，必须回避与自己、亲属及其它有利害关系的估价业务。在执业服务中应做好以下几方面：既提倡热情、全面、及时。又要杜绝人情价、关系价。对某些项目如若因专业水平所限难以进行，不应该蒙骗客户去接受，在工作中各机构还要对客户提供的资料妥善保管，对评估结果未经许可、不得擅自公开泄露，严格执行国家收费标准。在做好评估的同时，应充分发挥我们自身熟悉相关法律、法规的优势，为客户搞好如资产处置，开发可行性论证等方面的策划和审批的协调等延伸服务、提高社会公信力，树立良好的行业形象，为土地估价业的发展创造一个良好的社会气氛。
    四、土地评估机构在正确的认识和评估自己，并能在较短时间内提高专业水平，建立完善机构自身管理水平、健全规章制度、规范服务、有效地规避执业风险。在市场运行中发展的前景是非常广阔的。但在做好上述几方面的同时，还应在以下方面需加强工作。一是脱钩改制后机构的管理者需加强个人管理水平的提高?努力学习掌握在市场经济条件的管理方法和管理艺术。因为脱钩改制后的这批机构管理层，大多过去都是行政、事业出身，专业水平自然是一流的，但对如何管理企业并不完全内行，机构的整体水平不单是执业水平，而且更重要的是管理运行的水平。二是充分发挥行业自律组织?土地估价师协会的作用。市场化不是将土地评估机构“脱”与“改”的目的，而是手段，最终目的则是为了土地评估业能沿着市场化的轨道继续发展，这就意味着“脱”与“改”后并不就万事大吉，而是要继续研究如何使它们在市场中逐步发展壮大，这些工作，本人认为应充分发挥估价师协会这个行业自律组织的作用、引导、带动我们这些刚刚举行“成人仪式”的机构向前走。同时协调有关管理机关严格控制评估业规模，严格把关，不要让“脱改”机构一开始就有“后顾之忧”，否则不正当竟争变得更加泛滥。另外还要考虑的是土地评估业今后的发展方向和长远规划，这个问题不解决好，评估机构一开始就成了纯粹的“市场婴儿”，不知道如何发展。当然，这与目前我国经济正处于转型期和行政管理的复杂性是分不开的，但这种管理“真空”必须尽快由协会来填补，土地估价师协会作为行业自律组织要为评估机构提供政策指导和技术监管，充分发挥调控职能。方可使脱钩改制后的评估机构敢于大胆的创新和发展。在这些方面估价师协会在过去真正起到的作用有限，其理论的先导性、技术的先进性没有充分发挥，这一次，必须让协会来具体行使某些原由行政机关执行的职能，以便于二者的统一协调，将评估机构管理的更好。


    土地评估及其他经济鉴证类中介机构脱钩改制是市场经济发展的必然结果，在市场运行中，要么生存、要么消亡。土地评估走向市场、要充分发挥自身优势、内强素质、外抓机遇，应该讲当前国家发布了一系列关于对土地资产工作加强和重视的有关政策规定、特别是西部大开发等有利的环境条件下，商机无限。我们要珍惜多年来树立起的良好社会形象，紧紧抓住当前的有利机遇，改革旧制度，建立新秩序。规范服务，迎接挑战。使脱改后的土地评估机构在市场中站稳脚跟，经历风雨并且不断发展壮大。

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